الأهداف:
- تزويد المشاركين بمجموعة من المعارف حول نظم المحاسبة في الوحدات الحكومية، والتطوير الحالي في النظام المالي باستخدام الموازنات الحديثة على ضوء دراسة البنك الدولي.
- تنمية المهارات المحاسبية الأساسية اللازمة لعمل المحاسبين والمدققين ومعاونيهم في القطاع الحكومي، وكيفية التحول من تطبيق الأساس النقدي إلى أساس الإستحقاق المحاسبي.
- تزويد المشاركين بمجموعة من المعارف حول الرقابة الداخلية والتدقيق الداخلي والفرق بينهما، وأهم النظم الرقابية على عناصر النظام المالي في الوحدات الحكومية.
- إكساب مهارات إعداد نظم الرقابة الداخلية وفقاً للإتجاهات الحديثة.
- إكساب مهارات العمل الميداني لتدقيق الحسابات والأساليب الفنية المستخدمة على ضوء تحليل المخاطر.
- التعرف على الإتجاهات الحديثة في التدقيق الداخلي ومراجعة البرامج الحكومية على ضوء معايير التدقيق الدولية.
المحتوى العلمي:
- النظام المحاسبي في القطاع الحكومي وإتجاهات التطوير:
- خصائص النظام المحاسبي الحكومي.
- الإختلافات بين المحاسبة الحكومية والمحاسبة الخاصة.
- التعريف بمفاهيم (الإيرادات ـ المصروفات ـ الأصول ـ الإلتزامات ـ الفائض ـ العجز).
- عناصر النظام المحاسبي الحكومي (المجموعة المستندية – المجموعة الدفترية – الكشوف والموازين الدورية – هيكل الحسابات – الموازنة – الحساب الختامي).
- الإختلافات بين الموازنة والميزانية.
- الإختلافات بين الموازنة والحساب الختامي.
- علاقة الموازنة بالنظام المحاسبي الحكومي.
- أسس القياس في المحاسبة (الأساس النقدي ـ أساس الإستحقاق) + حالات عملية للتفرقة بينهما.
- إتجاهات تطوير النظام المحاسبي الحكومي على ضوء دراسة البنك الدولي:
- تطبيق أساس الإستحقاق بدلا من الأساس النقدي.
- تطبيق موازنة البرامج والأداء بدلا من موازنة البنود.
- إستخدام نظام لإدارة الأصول الثابتة ذات المنافع العامة.
- وضع نظم للتقارير المالية المساندة لإتخاذ القرارات.
- إستخدام نظم لمحاسبة التكاليف.
- إستخدام نظم محاسبية حديثة لرقابة وتقييم المخزون.
- وضع مؤشرات لقياس وتقييم الأداء الحالي والمتوقع.
- الموازنة العامة (الميزانية العامة) للدولة:
- أولاً: مفهوم الموازنة العامة، وأهميتها، وأهدافها.
- ثانياً: قواعد إعداد الموازنة العامة.
- ثالثاً: دورة الموازنة العامة (مراحل إعدادها).
- رابعاً: أسس تبويب الموازنة العامة:
- التبويب الإداري (الإدارات والوزارات).
- التبويب الموضوعي (البنود).
- التبويب الوظيفي (الوظائف الرئيسية والفرعية).
- التبويب الإقتصادي (الإيرادات والمصروفات الجارية والرأسمالية).
- خامساً: ورشة عمل لقراءة وتحليل الموازنة العامة للدولة وتفهم مصطلحاتها.
- الوضع الحالي للموازنة الحكومية وإتجاهات التطوير:
- أساليب تقدير الموازنة الحكومية للإيرادات والمصروفات.
- التقدير على ضوء البيانات السابقة (موازنة البنود).
- التقدير على ضوء المنافع المتوقعة (موازنة التخطيط والبرمجة).
- التقدير على الأساس الصفري (الموازنة الصفرية).
- التقدير على ضوء البرامج (موازنة البرامج والأداء).
- مشكلات إعداد تقديرات الموازنة الحكومية.
- حالات عملية متنوعة على إعداد الموازنات.
- ورشة عمل حول كيفية إعداد موازنة تقديرية وتصميم الجداول الخاصة بها.
- الرقابة الداخلية وفقا للإتجاهات الحديثة:
- الفرق بين الرقابة الداخلية والتدقيق الداخلي.
- مفهوم الرقابة.
- عناصر النظام المالي والإداري للجهة.
- مفهوم الرقابة الداخلية.
- المقومات الأساسية لنظام الرقابة الداخلية.
- وسائل الرقابة الداخلية (الرقابة الإدارية ـ الرقابة المحاسبية ـ الضبط الداخلي)
- تقييم وفحص هيكل الرقابة الداخلية وفقا لمفهوم COSO.
- الملامح الأساسية لتفعيل الإدارة الشاملة للمخاطر EWRM كما وردت في لجنة COSO.
- ورشة عمل: حالات عصف ذهني لتقييم نظام الرقابة الداخلية.
- التدقيق الداخلي وفقاً للإتجاهات الحديثة (مناقشة جماعية):
- التدقيق الداخلي (الأهمية – الأنواع).
- إختصاصات إدارة (وحدة) التدقيق الداخلي.
- الهيكل التنظيمي لإدارة التدقيق الداخلي.
- تطور خطوات عمل التدقيق الداخلي (التخطيط ـ التنفيذ ـ المناقشة ـ عرض النتائج ـ متابعة تنفيذ التوصيات)
- أسس الرقابة على أداء إدارة التدقيق الداخلي.
- إجراءات التدقيق الداخلي في الوحدات الحكومية.
- إستقصاء عملي خاص بكل من: النظام المحاسبي للخزينة ـ إختلاس النقدية ـ الضبط الداخلي ـ تزوير المستندات.
- الأساليب الفنية للتدقيق وتدقيق البنود الأساسية:
- أولاً: الأساليب الفنية الرئيسية:
- الجرد الفعلي.
- المراجعة المستندية.
- نظام المصادقات.
- ثانياً: الأساليب الفنية الفرعية:
- نظام الملاحظات والإستفسارات.
- المراجعة الحسابية.
- المراجعة الإنتقادية.
- العينات العشوائية والطبقية والمنتظمة.
- الفحص التحليلي.
- تدقيق النقدية.
- تدقيق الأصول الثابتة.
- تدقيق حسابات العملاء.
- تدقيق السلف والمصروفات.
- تدقيق المشتريات والمستودعات.
- حالات عملية على تدقيق البنود المالية السابقة.
- أولاً: الأساليب الفنية الرئيسية:
- المخالفات المالية وإدارة المخاطر:
- الإطار النظري للمخالفات المالية.
- التدقيق الداخلي وكشف المخالفات المالية.
- نظام الرقابة الداخلية وكشف المخالفات المالية.
- الأساليب الفنية لكشف المخالفات المالية.
- مفهوم المخاطر في عملية التدقيق.
- عناصر المخاطر.
- العلاقة بين الخطر وأدلة الإثبات.
- إعداد خطة التدقيق على أساس المخاطر.
- تقييم المخاطر المالية في مجال الفحص والتدقيق:
- التعريف بالخطأ والغش.
- أنواع الأخطاء.
- أنواع الغش.
- المسئولية عن الغش.
- تقدير المخاطر.
- تحليل مثلث الغش (الدوافع – الفرص – المبررات).
- حالة تطبيقية على إدارة المخاطر وعلاقتها بالفحص والتدقيق في إحدى الوحدات الحكومية.
- إعداد الحساب الختامي:
- مفهوم الحساب الختامي وأهميته.
- أهداف إعداد الحساب الختامي.
- مكونات الحساب الختامي وخطوات إعداده للوزارات والمصالح الحكومية.
- إقفال الحساب الختامي.
- التقارير المالية الحكومية للإيرادات والمصروفات وحسابات التسوية.
- الرقابة المالية من خلال الحساب الختامي وتحليل الإنحرافات.
- الحساب الختامي للدولة.
- حالات عملية متنوعة على إعداد الحساب الختامي وتصحيح الأخطاء المحاسبية.
- تصحيح الأخطاء في الحسابات الحكومية (ورشة عمل):
- أخطاء تكتشف عند المطابقة اليومية.
- أخطاء تكتشف عند إعداد الحساب الختامي.
- أخطاء تكتشف في سنة مالية لاحقة.
- معايير التدقيق الدولية والإتجاهات الحديثة في المراجعة الحكومية:
- المعيار الدولي للتدقيق رقم 500 أدلة الإثبات.
- المعيار الدولي للتدقيق رقم 520 الإجراءات التحليلية.
- المعيار الدولي للتدقيق رقم 530 عينات التدقيق وإجراءات الإختبارات الإنتقائية الأخرى.
- المعيار الدولي للتدقيق رقم 540 تدقيق التقديرات المحاسبية.
- المعيار الدولي للتدقيق رقم 550 الأطراف ذات العلاقة.
- المعيار الدولي للتدقيق رقم 560 الأحداث اللاحقة.
- المعيار الدولي للتدقيق رقم 610 مراعاة عمل التدقيق الداخلي.
- المعيار الدولي للتدقيق رقم 240: “الغش والخطأ”.
- الإتجاهات الحديثة في مراجعة البرامج الحكومية:
- مراجعة فعالية البرامج الحكومية.
- مراجعة كفاءة البرامج الحكومية.
- مراجعة الإقتصاد.
- مراجعة العدالة.