الأهداف:
- تعريف المشاركين بأهم التطورات الحديثة في إعداد ورقابة الموازنات الحكومية في ظل المدخل الحديث وتطبيقاتها في الدول العربية New Performance Budget.لإعداد الموازنات الحكومية
- زيادة مهارات التفاوض العلمي لتحليلات الموازنات من قبل فريق إعداد الموازنات وذلك عند تعاملهم مع مسئولي وزارة المالية، وذلك بناء على تقديرات واقعية دون أن ترتكز مفاوضاتهم على متوسطات أو تقديرات جزافية
- تنمية قدرات المشاركين في تحليل الانحرافات وتصنيفها وإمكانية اتخاذ قرارات تصحيحية طبقاً لنوع الانحرافات وتطبيقاً لمبادئ محاسبة المسئولية ومتطلبات الموازنة المرنة.
- تزويد المشاركين بمهارات تطبيق الإجراءات الخاصة بتحديد ما يخص الفترة المالية من مصروفات وإيرادات.
- إكساب المشاركين مهارة إقفال الحسابات وإعداد الحسابات الختامية والميزانيات وفق القواعد الفنية السليمة وبما يتوافق مع معايير المحاسبة الدولية.
- تمكين المشاركين من إعداد التقارير المالية الأساسية لينعكس بصورة مباشرة وغير مباشرة على تقويم الأداء المالي.
- تزويد المشاركين بمهارات تطبيق الإجراءات الخاصة بتحديد ما يخص الفترة المالية من مصروفات وإيرادات.
- إكساب المشاركين مهارة إقفال الحسابات وإعداد الحسابات الختامية والميزانيات وفق القواعد الفنية السليمة وبما يتوافق مع معايير المحاسبة الدولية.
- تمكين المشاركين من إعداد التقارير المالية الأساسية لينعكس بصورة مباشرة وغير مباشرة على تقويم الأداء المالي.
المحتوى العلمي:
- أولا: إعداد الموازنات وترشيد الإنفاق الحكومي:
- التمهيد لإعداد الموازنات الحكومية بهدف بدء الترشيد.
- تجهيز قواعد وأوراق وبيانات إعداد الموازنات.
- تحديد مصادر تنظيم وإعداد الموازنات الحكومية في ضوء متطلبات وزارة المالية – الوزارة التابعة لها الوحدة الحكومية – تعليمات النظام الأساسي – جهات تنظيمية أخرى.
- تحديد القواعد العامة والقواعد الخاصة لإعداد الموازنات الحكومية.
- إعداد الموازنات التشغيلية.
- النماذج الكمية غير المالية والمالية ووجه الترابط بينهما.
- إستخدام نموذج الكمية الاقتصادية في التوزيع الزمنى لموازنة المواد والخامات والاحتياجات.
- إعداد الموازنات التشغيلية والموازنة الرأسمالية.
- تطبيقات عملية للرقابة على الموازنات الحكومية وإعداد تقارير الأداء Follow up Reports
- ثانيا: مهارات إعداد وتدقيق الحساب الختامي للدولة:
- النظام المحاسبي في القطاع الحكومي وإتجاهات التطوير:
- خصائص النظام المحاسبي الحكومي.
- الإختلافات بين المحاسبة الحكومية والمحاسبة الخاصة.
- التعريف بمفاهيم (الإيرادات ـ المصروفات ـ الأصول ـ الإلتزامات ـ الفائض ـ العجز).
- الإختلافات بين الموازنة والميزانية.
- الإختلافات بين الموازنة والحساب الختامي.
- أسس القياس في المحاسبة (الأساس النقدي ـ أساس الإستحقاق) + حالات عملية للتفرقة بينهما.
- هيكل الحسابات في القطاع الحكومي.
- إتجاهات تطوير النظام المحاسبي الحكومي على ضوء دراسة البنك الدولي:
- تطبيق أساس الإستحقاق بدلا من الأساس النقدي.
- تطبيق موازنة البرامج والأداء بدلا من موازنة البنود.
- إستخدام نظام لإدارة الأصول الثابتة.
- وضع نظم للتقارير المالية.
- إستخدام نظم لمحاسبة التكاليف.
- إستخدام نظم محاسبية حديثة لرقابة وتقييم المخزون.
- وضع مؤشرات لقياس وتقييم الأداء الحالي والمتوقع.
- الوضع الحالي للموازنة الحكومية وإتجاهات التطوير:
- أساليب تقدير الموازنة الحكومية للإيرادات والمصروفات:
- التقدير على ضوء البيانات السابقة (موازنة البنود).
- التقدير على ضوء المنافع المتوقعة (موازنة التخطيط والبرمجة).
- التقدير على الأساس الصفري (الموازنة الصفرية).
- التقدير على ضوء البرامج (موازنة البرامج والأداء).
- مشكلات إعداد تقديرات الموازنة الحكومية.
- حالات عملية متنوعة على إعداد الموازنات.
- ورشة عمل حول كيفية إعداد موازنة تقديرية وتصميم الجداول الخاصة بها.
- أساليب تقدير الموازنة الحكومية للإيرادات والمصروفات:
- الرقابة الداخلية وفقا للإتجاهات الحديثة:
- الفرق بين الرقابة الداخلية والتدقيق الداخلي.
- عناصر النظام المالي والإداري للجهة.
- المقومات الأساسية لنظام الرقابة الداخلية.
- وسائل الرقابة الداخلية (الرقابة الإدارية ـ الرقابة المحاسبية ـ الضبط الداخلي)
- تقييم وفحص هيكل الرقابة الداخلية وفقا لمفهوم COSO.
- حالات عصف ذهني لتقييم نظام الرقابة الداخلية.
- إعداد الحساب الختامي:
- مفهوم الحساب الختامي وأهميته.
- أهداف إعداد الحساب الختامي.
- مكونات الحساب الختامي وخطوات إعداده للوزارات والمصالح الحكومية.
- إقفال الحساب الختامي.
- تصحيح الأخطاء المحاسبية.
- التقارير المالية الحكومية للإيرادات والمصروفات وحسابات التسوية.
- الحساب الختامي للدولة.
- حالات عملية متنوعة على إعداد الحساب الختامي وتصحيح الأخطاء المحاسبية.
- تدقيق (مراجعة) الحساب الختامي:
- التدقيق الداخلي (الأهمية والأنواع).
- إختصاصات وحدة التدقيق الداخلي في الجهات الحكومية.
- تطور خطوات عمل التدقيق الداخلي (التخطيط ـ التنفيذ ـ المناقشة ـ عرض النتائج ـ متابعة تنفيذ التوصيات)
- أهداف مراجعة الحساب الختامي.
- خطوات برنامج مراجعة الحساب الختامي.
- إستقصاءات عملية خاصة بكل من (النظام المحاسبي للخزينة ـ إختلاس النقدية ـ الضبط الداخلي ـ تزوير المستندات ـ إعداد الحسابات الختامية).
- المداخل المختلفة لتفعيل الرقابة المالية من خلال الحساب الختامي.
- النظام المحاسبي في القطاع الحكومي وإتجاهات التطوير: